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      1. “人民法院護航新時代”首場新聞發布會舉行——
        加強反壟斷和反不正當競爭司法 維護市場公平競爭法治秩序

        黨的二十大報告提出要“加強反壟斷和反不正當競爭,破除地方保護和行政性壟斷,依法規范和引導資本健康發展”。黨的十八大以來,人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹落實新修改的反壟斷法和反不正當競爭法,全面加強反壟斷和反不正當競爭審判工作,有效維護市場公平競爭秩序。

        11月17日,最高人民法院舉行“人民法院護航新時代”首場新聞發布會,介紹人民法院加強反壟斷和反不正當競爭司法有關情況和典型案例。最高人民法院民三庭庭長林廣海、最高人民法院知識產權法庭副庭長郃中林、最高人民法院民三庭副庭長李劍、最高人民法院知識產權法庭副庭長朱理出席發布會并回答記者提問,最高人民法院新聞發言人李廣宇主持發布會。

        強化反壟斷和反不正當競爭司法審判 維護市場公平競爭秩序

        令在必信,法在必行。

        2013年至2022年6月,全國法院審結壟斷一審民事案件916件,審結不正當競爭一審民事案件32075件。

        “要堅決制止不正當競爭行為,推動構建全國統一大市場?!绷謴V海強調。

        隨著市場經濟不斷發展,市場主體間競爭日益激烈,各類不正當競爭行為不斷增多并向線上延伸,對公平競爭市場秩序帶來新的沖擊。對此,人民法院積極回應時代需求,依法規制仿冒混淆、虛假宣傳、詆毀商譽等不正當競爭行為。先后審結奇虎與百度不正當競爭糾紛案、吉利與威馬侵害商業秘密糾紛案等一批訴訟標的額高、社會影響重大的不正當競爭案件,有力維護了公平健康的市場競爭秩序。

        除此之外,反不正當競爭案件雖然體量不大,卻反映了社會發展過程中的熱點問題,案件審理結果直接影響消費者利益、行業布局甚至產業政策調整。例如,“陪伴式”直播不正當競爭糾紛案、“微信抽獎”有獎銷售行政處罰案,與廣大消費者的利益息息相關。人民法院通過妥善審理上述不正當競爭案件,及時回應社會關切,在充分保護權利人合法權益的同時,也有效維護了消費者合法權益,以司法裁判助力形成誠實信用、公平有序的市場環境。

        為創造良好的市場競爭法治秩序,人民法院不斷細化完善競爭領域法律適用規則,出臺保障公平競爭的司法解釋16件。制定涉商業秘密民事司法解釋和刑事司法解釋,加大侵權違法成本,懲治侵犯商業秘密違法犯罪行為,增強司法保護整體效能。比如,今年3月出臺的反不正當競爭法司法解釋對流量劫持、干擾等不正當競爭行為的認定作了細化規定,通過完善規則,統一裁判尺度。

        另外,為推進公平競爭政策實施,人民法院配套出臺維護公平競爭的司法政策文件10余項。先后制定發布《關于全面加強知識產權司法保護的意見》《人民法院知識產權司法保護規劃(2021—2025年)》等司法政策文件,全面貫徹公平競爭政策,深化司法體制機制改革,服務和保障國家戰略實施,推動構建高水平社會主義市場經濟體制。

        以案釋法 充分發揮典型案例引領示范作用

        為充分發揮典型案例的示范和引領作用,加強反壟斷和反不正當競爭司法,最高人民法院在去年9月27日發布10件人民法院反壟斷和反不正當競爭典型案例的基礎上,17日發布人民法院反壟斷和反不正當典型案例各10件。

        反壟斷典型案例主要體現四個特點:第一,嚴厲制裁壟斷行為,努力消除和降低壟斷行為風險。積極發揮司法職能作用,維護公平競爭秩序。第二,規范權利行使行為,明確知識產權濫用的反壟斷司法審查規則。厘清專利權等排他性民事權利行使的合法邊界,規范權利人合法行使權利、促進企業守法經營。第三,聚焦民生熱點,切實保障人民群眾從公平競爭中獲得實益。對人民群眾高度關注的市場競爭行為,給予積極回應,依法制止排除、限制競爭行為,恢復、促進市場競爭活力,保證人民群眾獲得市場競爭帶來的利益。第四,依法支持和監督反壟斷執法,促進行政執法標準與司法標準協調統一。人民法院通過支持和監督反壟斷執法機構依法履職,促進了反壟斷行政執法標準與司法標準協調統一,提升了反壟斷執法司法合力。

        反不正當競爭典型案例主要體現三個特點:一是加大司法保護力度,維護市場公平競爭。積極服務經濟社會高質量發展、助推法治化營商環境建設。二是回應社會關切,維護消費者合法權益。以司法裁判助力形成誠實信用、公平有序的市場環境。三是強化商業秘密司法保護,統一法律適用標準。倡導誠實信用原則、加大商業秘密保護力度,切實加強知識產權司法保護。

        多方協同配合 推動數字經濟高質量發展

        反壟斷和反不正當競爭行為不能僅依靠司法審判工作,還要發揮司法監督職能,支持反壟斷行政執法機構依法履職,強化反壟斷執法司法。在“茂名混凝土企業橫向壟斷協議”反壟斷行政處罰案中,人民法院既依法支持行政機關行使行政裁量權,也對行政處罰的裁量標準等給予指引,從而有效規范行政執法行為。

        不斷健全司法審判與行政執法銜接機制,構建大保護工作格局。最高人民法院會同市場監管、金融監管、互聯網監管等主管部門,完善協同配合機制,推進業務交流、數據交換和信息共享,共同推動形成公平競爭保護合力。還依托人民法院調解平臺,大力推進反不正當競爭糾紛訴調對接機制。加強與行政部門、仲裁機構、行業協會、調解組織等單位的協調配合,因地制宜創新解紛方式,滿足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求,營造公平競爭的市場環境。

        在全面建設社會主義現代化國家新征程上,人民法院將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入踐行習近平法治思想,深入貫徹黨的二十大精神,全面推進公平競爭審判事業高質量發展,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,為全面推進中國式現代化提供有力司法服務和保障。

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